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非开挖施工应急预案（2026版）

第一章总则

一、编制目的

为有效应对非开挖施工作业过程中各类突发安全事故，最大程度降低事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，规范应急处置流程，保障所有现场作业人员生命安全，维护施工区域周边公共秩序稳定，结合非开挖施工行业实际作业特征制定本预案。

二、编制依据

本预案严格参照以下现行法律法规、标准规范编制：《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第88号）、《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）、《城镇排水管道非开挖修复更新工程技术规程》CJJ/T210-2014、《非开挖修复用塑料管道总则》GB/T37862-2019、《建筑灭火器配置设计规范》GB50444-2008、《受限空间作业安全规程》AQ3028-2008。所有条款均符合上述文件的强制性要求，未超出法规标准划定的操作范围。

三、适用范围

本预案适用于所有采用水平定向钻、土压平衡顶管、泥水平衡顶管、微型隧道、紫外光固化修复、CIPP翻转修复、管道点状修复等工艺的非开挖施工作业场景，覆盖管径80mm-3000mm的各类给排水、燃气、电力、通信、热力管线铺设与修复作业，同时适配穿越市政道路、高速公路、河流、铁路等特殊区域的非开挖施工项目。所