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林草项目工程变更签证造假腐败专项排查整治工作报告

一、工作背景与总体要求

近年来，随着国家林草生态保护修复投入持续加大，各地林草重点项目数量与投资规模快速增长。工程变更签证作为合同履约与价款结算的关键凭证，直接关系项目资金使用安全。部分单位在工程实施过程中，变更签证管理失序、审批流于形式，甚至出现通过虚构变更事由、伪造签证资料、虚增工程量等手段套取、骗取国家资金的问题，严重扰乱林草建设市场秩序，滋生腐败隐患。

依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500）、《林业草原生态保护恢复资金管理办法》等法律法规及资金管理有关规定，结合二十届中央纪委历次全会关于深化整治群众身边不正之风和腐败问题的工作部署，国家林草局（或：省/市林草主管部门）决定自2025年X月至2025年X月，组织开展林草项目工程变更签证造假腐败问题专项排查整治行动，对20XX年以来批复实施的中央预算内投资林草项目、中央财政转移支付林草项目、地方各级财政投资林草项目开展全面排查。

本次排查整治工作坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦变更签证真实性、合规性、合理性三个维度，重点查处以下四类问题：

?无正当理由变更、肢解工程规避招标、擅自扩大建设规模与提高建设标准；

?虚构变更事由、伪造现场签证单、事后补签补办等弄虚作假行为；

?通过变更签证虚增工程