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2026年度医联体协作深化行动计划

一、行动背景

经过2023-2025年三年建设，全市已建成12个城市医联体、8个县域医共体，覆盖全市100%三级医院、92%二级医院、87%基层医疗机构，2025年医联体牵头医院下转患者12.74万人次，较2022年增长89%；基层医疗机构首诊率达到58.2%，较2022年提升11.7个百分点；县域就诊率稳定在82.3%，较2022年提升7.4个百分点。但当前医联体协作仍存在责任边界模糊、利益分配机制不健全、专科协作深度不足、数据互联互通梗阻、人员流动壁垒突出等共性问题：2025年全市医联体牵头医院与成员单位专科共建项目仅37个，占可共建专科的21%；跨机构电子病历调阅率仅32%；基层人员到牵头医院进修覆盖率仅42%；患者下转后接续性服务匹配率不足55%。为进一步压实医联体协同责任、打通服务堵点、提升整体运行效能，按照国家《紧密型医联体建设试点工作方案》及省、市卫生健康事业“十四五”规划收官要求，制定。

二、总体目标

2026年底，全市所有城市医联体、县域医共体全部达到紧密型建设标准，核心目标包括：

1.服务效率指标：基层医疗机构首诊率达到65%以上，县域就诊率提升至88%以上，三级医院普通门诊占比较2025年下降15%，医联体内部双向转诊人次较2025年增长40%，下转患者接续服务匹配率达到90%以上。

2.资源共享指标：医联体内部检验检查