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2026年居家护理上门服务规范规划

一、规划背景与总体目标

（一）规划背景

截至2025年末，全国60岁及以上老年人口达2.97亿，占总人口的21.1%，其中失能、半失能老年人口突破5200万，慢性病患者群体规模超3亿，居家医疗护理需求年增速达18.7%。2025年全国卫生健康工作统计数据显示，已开展居家护理上门服务的机构共1.2万家，累计服务人次超1700万，但服务过程中存在资质准入不统一、操作流程不规范、风险防控不到位、收费标准不透明等问题，投诉量较2024年上升12.3%，其中服务资质不符占比27%、操作不规范占比34%、安全事件占比19%，群众对居家护理服务的规范化需求迫切。

本规划依据《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》《国家卫生健康委关于进一步推进“互联网+护理服务”试点工作的通知》等政策要求，结合2025年居家护理服务行业运行实际编制，旨在2026年全面建成覆盖服务全流程的标准化体系，推动居家护理上门服务高质量发展。

（二）总体目标

2026年末实现以下核心目标：

1.机构与人员资质合规率100%，全国统一的居家护理服务人员资质核查系统覆盖率达100%；

2.服务操作规范达标率≥95%，核心护理操作不良事件发生率较2025年下降40%；

3.服务对象满意度≥90%，投诉办结率100%，投诉响应时长不超过2小时；

4.风险防控体系覆盖率100%，上门