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2026年居家吸痰操作家属护理培训行动计划

一、计划背景

据国家卫生健康委2025年发布的《老年健康服务体系建设监测报告》显示，我国65岁及以上失能、半失能老年群体已达5437万人，其中合并慢性阻塞性肺疾病、脑卒中后遗症、神经系统退行性疾病等需长期气道护理的患者占比42.7%；同时0-14岁重度脑瘫、罕见病致气道功能障碍患儿约21.2万人。上述群体中78.3%选择居家养护，而家属作为主要照护者，仅11.2%接受过系统的吸痰操作培训，因吸痰不及时、操作不规范导致的肺部感染、气道黏膜损伤、窒息等不良事件年发生率高达37.6%，其中8.9%的不良事件可直接危及患者生命。

2025年底民政部、国家卫生健康委联合印发的《居家照护服务能力提升三年行动方案（2026-2028年）》明确要求，到2026年末需完成不少于120万户有气道护理需求家庭的照护者规范化培训，居家吸痰操作考核通过率需达到90%以上，相关不良事件发生率较2025年下降25%。为落实政策要求，切实保障居家长期卧床、气道功能障碍患者的护理安全，特制定本行动计划，以标准化、分层化、全流程的培训体系提升家属吸痰操作能力。

二、总体目标

（一）2026年度核心量化目标

1.完成全国29个省份共132万户有吸痰需求家庭的家属培训，覆盖95%以上主动申请培训的目标家庭；

2.家属吸痰操作理论考核合格率≥92%，实操考核合格率≥90%；