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矿山地质环境修复项目招投标廉政风险专项整治报告

一、总体情况

本次专项整治覆盖全市（县）范围内在建及已完工矿山地质环境修复项目共计37个，涉及财政资金总额5.82亿元。其中，重点核查项目立项审批、招标代理机构选取、招标文件编制、投标资格审查、评标定标、合同签订及标后履约等关键环节，发现廉政风险隐患问题62个，其中立行立改类38个，限期整改类19个，移交线索类5个。

二、廉政风险问题主要表现形式

（一）项目立项审批环节

部分项目存在化整为零规避招标的突出问题。通过对项目台账比对发现，有6个项目将同一治理区域内的削坡减载、挡土墙砌筑、截排水沟修建、植被恢复等关联性施工内容拆分为多个子项目，单个体量均控制在招标限额以下，分别确定不同施工单位，明显存在肢解工程规避公开招标的痕迹。另有2个项目在未取得立项批复、未完成环境影响评价等前期手续的情况下先行组织招标，刻意压缩合理工期，为特定企业“量身定做”参与条件。

（二）招标代理机构选取环节

专项整治中发现，部分项目业主单位在选择招标代理机构时存在明显倾向性。通过对代理机构工商注册信息、社保缴纳记录及业绩来源进行交叉比对，发现12家参与本区域矿山修复项目代理业务的机构中，有7家存在注册时间集中、法定代表人间互相持股或存在亲属关系、办公地点相同等异常特征。其中3家代理机构自2021年以来承接的代理业务全部为本辖区矿山修复项目，且累计代理费用明显高于