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2026年度学校、托幼机构传染病联防发展规划

一、规划背景与发展基础

近年来，我国新发突发传染病输入风险持续存在，学校托幼机构作为人员高度密集、接触密切的特殊场所，始终是传染病防控的重点区域。根据国家疾控局2024年全国法定传染病疫情概况数据显示，全国呼吸道、肠道传染病累计报告病例中，14岁以下未成年人群占比达47.2%，其中学校托幼机构聚集性疫情占全人群聚集性疫情总数的68.9%，较2020年上升12.1个百分点。江苏省2024年监测数据显示，全省学校托幼机构发生诺如病毒感染聚集性疫情1127起、流感聚集性疫情892起，占全省所有聚集性疫情的76.3%，单起疫情累计发病人数最高达127人，停课天数最长达14天，对正常教学秩序和未成年人身体健康造成明显影响。

经过“十四五”前四年的建设，我国学校托幼机构传染病防控体系已初步形成联防联控基础：截至2024年底，全国92.7%的普通中小学、88.3%的托幼机构已配备专兼职卫生保健人员，81.2%的区县建立了教育部门、卫生健康部门、疾控机构、医疗机构、学校托幼机构“五方联动”协作机制，全国学校传染病疫情报告平均响应时间从2020年的4.2小时缩短至2024年的1.6小时，聚集性疫情处置平均时长从7.8天缩短至4.1天。但同时，当前联防工作仍存在突出短板：一是部门协同机制不顺畅，教育部门的日常管理责任与卫生部门的技术指导责任边界模糊，约31