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2026年度学生午休管理优化行动计划

一、行动背景与现状诊断

（一）政策依据

为落实《教育部等十五部门关于加强儿童青少年近视防控工作的意见》《中小学学生睡眠管理工作要求》《义务教育学校管理标准（2022年修订）》相关要求，切实保障中小学生充足午休时间，改善午休质量，缓解上午学习疲劳，提升下午学习效率，促进学生身心健康发展，特制定本行动计划。

（二）现状调研数据

2025年12月，市教育局联合卫健委对全市128所中小学（含32所寄宿制学校）的午休现状开展全覆盖抽样调研，共回收学生有效问卷87246份、教师问卷6213份、家长问卷79452份，调研核心结论如下：

1.时长达标率不足：小学阶段午休时长达标（不少于1.5小时）比例为67.2%，初中阶段为52.8%，高中阶段仅为38.1%；其中23.6%的初中、31.9%的高中存在占用午休时间安排集体授课、测验或统一讲评作业的情况。

2.休息质量偏低：62.7%的小学生、71.3%的初中生、82.4%的高中生以“趴在桌面午休”为主要休息方式，其中48.2%的学生反映趴睡后出现手臂麻木、眼部酸胀、颈椎不适等症状；仅19.3%的学校能为非寄宿制学生提供可平躺的午休设施。

3.管理机制不健全：41.7%的学校未设置专门的午休管理岗位，36.9%的学校午休管理由班主任兼职承担，人均每日午休管理时长超40分钟，额外工作负担较重；27.4%的学校