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2026年度医药领域不正之风整治行动计划

一、整治工作基础与目标

（一）工作基础

2023-2025年医药领域腐败问题集中整治期间，全国累计排查医疗机构12.3万家，核实医药购销领域违规问题线索17.2万条，处理相关人员9.4万人，其中涉及院级领导2100余人、科室负责人1.8万人，累计追回医保基金267.4亿元，医药生产流通企业虚开发票、带金销售行为发生率较整治前下降72%，医疗机构人员主动上缴违规礼金礼品价值合计19.6亿元，群众就医次均费用中耗材、药品占比从2022年的58.2%降至2025年的42.7%，行业风气阶段性改善成效显著。

但整治过程中发现的深层次问题仍未彻底解决：一是带金销售形式隐蔽化，部分企业通过学术会议赞助、科研课题合作、患者慈善赠药绑定等方式变相输送利益，2025年排查发现的此类隐性问题占比达41%，较2023年上升28个百分点；二是“网售药+线上问诊”违规开药、医保套现问题快速增长，2025年全国医保智能监控系统拦截的线上违规结算金额达19.8亿元，同比增长63%；三是基层医疗机构“微腐败”问题突出，乡镇卫生院、社区卫生服务中心开单提成、虚报公共卫生服务数据等问题发生率达12.3%；四是医药审批、医保目录调整等关键环节利益输送风险依然存在，2025年查处的行政部门人员涉医药腐败案件中，涉及审批、目录调整环节的占比达37%。

（二）总体目标

2026年整治