2026年安宁疗护体系建设规划.docx

2026年安宁疗护体系建设规划

一、发展基础与现状

截至2023年末，全国60岁及以上老年人口达2.96亿，占总人口的21.1%，其中失能、半失能老年人口超5000万，恶性肿瘤年新发病例约482万，年死亡病例约321万，疾病终末期人群对舒适照护、疼痛管理、心理支持、人文关怀的需求呈现刚性增长态势。经过“十三五”“十四五”前期的持续推进，全国已设立安宁疗护试点市（区）195个，建成各类安宁疗护服务机构1200余家，开放床位超6.8万张，从事安宁疗护的医护人员、社工、志愿者合计超8.2万人，初步形成了“医疗机构-社区-居家”衔接的服务框架。

但当前安宁疗护体系建设仍存在突出短板：一是服务供给总量不