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2026—2028年中医师承人才培育三年规划

一、规划背景与发展目标

（一）规划背景

当前我国基层中医药服务覆盖率已达99%以上，但每万人口中医类别执业（助理）医师数仅为3.52人，基层医疗机构中医类别医师占比不足15%，特别是偏远县域、乡村地区，能够提供辨证论治服务的中医临床人才缺口超过20万人。中医师承作为传承中医药学术经验、培养临床实用型人才的核心路径，近年来存在三大突出问题：一是师承导师遴选标准模糊，全国范围内符合“从事中医临床工作15年以上、具有副主任中医师以上职称、有明确学术经验传承方向”要求的合格师承导师不足2万人，现有师承项目中导师平均带徒数量超过6人，带教质量难以保障；二是学员准入门槛偏低，非医学背景学员占比超过40%，三年师承学习结束后，能够通过中医类别医师资格考核的通过率仅为28.6%，远低于全国平均水平；三是培养体系碎片化，理论学习跟师临床脱节，80%以上的师承项目缺乏系统化考核评价机制，传承下来的学术经验存在“断档”“失真”问题。

为落实《中医药传承创新发展工程（2021-2030年）》《中医师承出师考核与确有专长人员医师资格考核考试办法》要求，填补基层中医临床人才缺口，推动名老中医学术经验活态传承，特制定。

（二）总体目标

到2028年末，完成“1个核心平台+三级导师体系+5000名合格临床传承人”的培育布局，具体目标分解如下：

1.建成标准化中医师承