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2026—2028年伤口护理社区门诊建设三年行动计划

一、行动背景

慢性伤口是全球医疗卫生体系面临的共性公共卫生问题，据《中国慢性伤口诊疗现状白皮书（2025）》数据，我国现有慢性伤口患者超2800万，每年新增病例达400万，其中糖尿病足溃疡、压力性损伤、下肢静脉性溃疡三类占比超72%，65岁以上老年患者占比达68.2%。当前我国伤口护理服务供给存在显著结构性矛盾：三级医院伤口门诊普遍处于超负荷状态，平均就诊等待时长超40分钟，跨区域就医患者占比达35%；基层医疗机构伤口护理服务覆盖率不足30%，已开展服务的机构中仅19%具备慢性伤口规范处置能力，导致约42%的慢性伤口患者因无法就近获得专业护理出现创面恶化，糖尿病足患者截肢风险较规范护理人群高出3.7倍。

随着我国老龄化进程加速，预计2028年65岁以上老年人口占比将达15.8%，慢性伤口患者年新增规模将突破500万。同时居家养老、社区康养模式的普及，使得居民对就近、可及、专业的伤口护理服务需求呈井喷式增长。在此背景下，制定，是完善分级护理体系、降低群众就医负担、提升慢性病全周期管理能力的核心举措，对构建整合型医疗卫生服务体系具有重要现实意义。

二、总体要求

（一）指导思想

以人民健康为中心，以分级诊疗制度建设为引领，聚焦慢性伤口患者“就近护理难、规范护理贵”的突出问题，将伤口护理社区门诊建设作为基层医疗卫生服务能力提升的核心板块