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2026—2028年偏瘫患者肢体康复护理三年行动计划

一、行动背景

当前我国偏瘫患者存量基数持续扩大，据国家心血管病中心2025年发布的《中国脑卒中防治报告》显示，我国脑卒中年新发病例达398万，其中75%的存活患者遗留不同程度的肢体功能障碍，每年新增偏瘫患者约210万，同时脑外伤、脊髓损伤、神经系统退行性疾病导致的偏瘫患者年新增量超60万，截至2025年底我国偏瘫患者总存量已突破1800万。但现阶段偏瘫康复护理存在供需错配突出问题：全国二级以上医院康复医学科覆盖率仅为72%，基层医疗机构康复护理服务供给能力不足40%，偏瘫患者出院后规范康复护理覆盖率仅为28%；同时康复护理人员缺口超20万，70%的基层护理人员未接受过偏瘫康复专项培训，患者家庭康复护理错误率达62%，直接导致偏瘫患者肢体功能恢复优良率不足35%，30%的患者因未接受规范护理出现肌肉萎缩、关节挛缩、深静脉血栓等继发性功能障碍，给家庭和社会带来沉重负担。

为系统提升偏瘫患者肢体康复护理服务质量，构建连续、规范、全覆盖的康复护理服务体系，切实改善偏瘫患者功能预后与生活质量，特制定。

二、行动目标

（一）总体目标

利用三年时间构建覆盖“急性期住院-亚急性期过渡-慢性期居家”全周期的偏瘫患者肢体康复护理服务体系，实现康复护理服务供给能力、人员专业能力、患者康复效果的全面提升，到2028年底全国偏瘫患者规范康复护理覆盖率提升