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2026—2028年乳腺癌筛查全域推进三年行动计划

为深入落实《“健康中国2030”规划纲要》《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》部署要求，进一步扩大乳腺癌筛查覆盖范围，提升筛查质量与早诊早治率，降低乳腺癌死亡率，切实保障妇女健康权益，结合我国乳腺癌防控现状，制定本行动计划。

一、行动背景

乳腺癌是我国女性发病率最高的恶性肿瘤，国家癌症中心2025年发布数据显示，我国每年新发乳腺癌病例约42.8万，死亡病例约12.6万，且发病率以每年3.9%的速度递增，发病年龄较欧美国家提前10—15年，35—50岁女性发病占比达48.7%。近年来我国逐步扩大乳腺癌筛查覆盖面，但截至2025年底，全国适龄女性乳腺癌筛查覆盖率仅为38.2%，其中农村地区覆盖率29.7%，流动人口覆盖率不足15%；筛查机构中仅41.3%具备标准化乳腺超声诊断能力，22.6%能独立开展乳腺X线摄影检查，病理诊断符合率不足85%；大众乳腺癌防治核心知识知晓率仅为42.9%，约32%的患者确诊时已处于Ⅲ期及以上，5年生存率仅为50.9%，远低于Ⅰ期患者96.5%的5年生存率。

当前我国乳腺癌防控仍存在覆盖短板、质量不均、服务衔接不畅等突出问题，推进全域规范化筛查是降低乳腺癌疾病负担、提升女性健康水平的最有效策略。通过三年集中攻坚，全面补齐筛查服务网络、质量控制、早诊早治等环节短板，对实现“2030年总体癌症5年生存