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2026—2028年远程会诊网络全域覆盖三年行动计划

为深入贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《全国医疗卫生服务体系规划纲要》要求，加快构建分级诊疗体系，缩小城乡、区域医疗卫生服务供给差距，让优质医疗资源精准下沉至基层及偏远地区，特制定本行动计划，实施周期为2026年1月1日至2028年12月31日。

一、总体要求

（一）指导思想

以人民健康为中心，以解决基层群众“看病难、看病远、看病贵”问题为核心目标，依托新一代信息技术构建覆盖所有医疗卫生机构的远程会诊网络，建立“基层检查、上级诊断、区域互认、上下联动”的新型诊疗服务模式，推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，持续提升基层医疗卫生服务能力，切实增强人民群众就医获得感、幸福感、安全感。

（二）基本原则

1.统筹规划，分级负责：国家层面统一制定建设标准、数据接口规范和业务流程，省级负责辖区内网络布局、资源调度和考核督导，市县级负责具体落地实施、运维保障和人员培训，形成纵向贯通、横向协同的责任体系。

2.需求导向，实用为先：聚焦基层诊疗能力短板和群众实际就医需求，优先配置常见病、慢性病、急诊急救相关远程会诊功能，避免过度建设、无效投入，确保系统好用、基层会用、群众愿意用。

3.互联互通，数据共享：严格遵循国家医疗健康数据标准，打通远程会诊网络与区域全民健康信息平台、电子病历系统、医学影像归档与通信系统（PACS）、检验信息系