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2026—2028年数字化家庭医生服务建设发展规划

一、发展基础与面临形势

（一）发展基础

截至2025年底，全国基层医疗卫生机构已完成基础数字化改造的比例达82.3%，其中社区卫生服务中心数字化改造覆盖率为91.7%，乡镇卫生院覆盖率为76.2%；全国注册家庭医生共41.2万人，开展签约服务的常住人口覆盖率达45.8%，重点人群（老年人、慢性病患者、孕产妇、儿童、残疾人等）覆盖率达68.9%；全国已有27个省份建成省级家庭医生签约服务信息平台，实现签约服务、健康档案查询、随访管理等基础功能数字化，16个省份实现家庭医生移动端服务覆盖，用户激活率达31.4%。

过去五年，我国家庭医生数字化服务初步完成基础能力搭建，实现了从纸质签约到电子签约、从线下随访到线上线下结合的转型，部分地区探索出“互联网+家庭医生”慢病管理、远程健康监测等模式，累计管理数字化慢病患者超过1.2亿人，患者血压、血糖控制达标率分别提升8.2个百分点、7.6个百分点，基层就诊率提升至63.2%，为后续深化建设奠定了政策、技术和用户基础。

（二）面临形势

2026-2028年是我国深化基层卫生健康数字化转型、推进分级诊疗制度落地的关键时期，数字化家庭医生服务建设面临新的要求与挑战：

一是人口老龄化加速，截至2025年底我国65岁及以上老年人口占比达16.7%，失能半失能老年人超过4500万人，82%以上的老年人患有