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2026—2030年基层公卫能力提升规划

一、规划背景与现状基础

基层公共卫生服务是国家公共卫生体系的网底，承担着疾病预防控制、健康教育、妇幼健康、老年健康、慢性病与精神障碍管理、突发公共卫生事件协助处置等核心职能，其服务能力直接关系到全人群全生命周期健康保障水平，也决定了重大公共卫生风险的早期防控成效。根据2025年全国基层公卫能力建设普查数据，我国当前基层公卫体系建设呈现以下基础特征：

一是人员配置逐步达标，但结构失衡问题突出。全国乡镇卫生院、社区卫生服务中心每万人口公卫医师配置数达到3.21人，较2020年提升41.8%，但执业（助理）医师中，具备公共卫生执业资质的人员占比仅为23.7%