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2026—2028年中毒救治专科体系建设三年行动计划

一、建设背景与总体要求

（一）建设背景

中毒事件是全球范围内常见的公共卫生风险，我国每年急性中毒报告病例超110万例，病死率达2.1%，其中职业性中毒、食源性中毒、药物滥用中毒及新型化学物中毒占比逐年上升。2020—2025年监测数据显示，我国中毒救治存在显著的区域不平衡：省级层面中毒救治中心覆盖率仅为68%，地市级规范化中毒救治单元覆盖率不足42%，县域机构中毒识别准确率平均仅为31%，新型毒理检测能力覆盖省份不足30%，60%的基层医疗机构缺乏特效解毒药常规储备，中毒患者平均转运时间长达1.8小时，远高于急诊急救“黄金1小时”的救治要求。

同时，随着新化学品、新生物医药制品、新型毒品的不断涌现，中毒谱每年以8%—10%的速度更新，现有救治体系存在毒理检测能力不足、特效解毒药供需错配、专业人才梯队断层、多部门联动机制不畅等突出短板，无法有效应对常规中毒救治及突发群体性中毒事件处置需求。制定本三年行动计划，是补齐中毒救治体系短板、提升公共卫生应急响应能力、保障人民群众生命健康安全的迫切需要。

（二）指导思想

以人民健康为中心，坚持“预防为主、防治结合、平急结合、全域覆盖”的原则，以构建“国家—省—市—县—乡”五级中毒救治网络为核心，强化专科能力、人才队伍、支撑体系、联动机制四大建设重点，全面提升中毒事件预防、识别、处置、康复全链