2026年外来人员规范化管理主题方案.docx

2026年外来人员规范化管理主题方案

一、方案背景与总体目标

（一）现实背景

截至2025年末，XX市常住人口总量达1287.3万人，其中外来常住人员421.6万人，占常住人口总量的32.76%，较2020年增长29.4%。外来人员已成为本市制造业、建筑业、生活服务业等领域的核心劳动力支撑，2025年外来人员对全市GDP的贡献率达38.2%。与此同时，外来人员管理仍存在多部门数据壁垒、公共服务覆盖不均、权益保障不到位、流动溯源不精准等问题：2025年全市外来人员登记信息准确率仅为82.3%，约74万外来人员未享受基本公共卫生服务，外来务工人员欠薪投诉案件占全市劳动监察案件总量的69.7%，流动