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2026年小型经营场所安全治理发展规划

一、规划背景与总体要求

（一）现状研判

截至2025年末，全国登记在册小型经营场所总量达1.23亿户，占市场主体总量的92.7%，涵盖零售、餐饮、住宿、居民服务等12个大类87个细分业态，直接带动就业人数超3.2亿人，是稳经济、保民生的核心载体。但安全治理短板长期存在：2025年全国小型经营场所共发生安全事故1.12万起，造成2376人死亡、4192人受伤，直接经济损失187.3亿元，其中火灾事故占比62.4%、燃气泄漏爆炸事故占比18.7%、用电安全事故占比11.2%，因经营者安全意识不足、隐患排查不到位导致的事故占比达89.3%。

当前治理体系存在三方面突出矛盾：一是监管覆盖不足，基层市场监管、应急管理、消防救援等部门执法力量配比仅为每万户小型经营场所配备1.2名执法人员，日常监管覆盖率仅为37.8%；二是主体责任悬空，仅21.3%的小型经营场所制定了安全管理制度，17.6%的经营者接受过系统安全培训，72.4%的场所未按要求配备消防、燃气报警等基础安全设备；三是协同机制不畅，部门间监管数据孤岛率达68.2%，隐患移送、联合执法闭环率不足40%，事故发生后责任推诿情况占比达29.7%。

（二）指导思想

坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以落实小型经营场所主体责任为核心，以数字化治理、网格化监管、社会化服务为支撑，压实属地、部门、经营