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2026年外来人员进场管控行动计划

一、行动计划背景与目标

随着园区产业规模持续扩张，2025年末园区入驻企业达到182家，在职员工总量突破4.2万人，年度外包工程、设备维保、参观交流、物料配送等外来进场活动累计达到12.7万场次，外来人员进场占总进场人次比例提升至41%。2025年园区共发生外来人员违规事件117起，其中未备案进场29起、违规进入生产管控区域37起、未按要求佩戴安全装备26起、静电防护违规12起、其他违规13起，违规率较2024年上升1.8个百分点，引发安全隐患18起，造成2起生产区域停机扰动，直接经济损失约12.6万元。同时，现有外来人员管控存在系统数据打通率仅62%、人工核验占比38%、备案审核平均耗时超过40分钟等问题，无法匹配2026年园区16个新建项目开工、预计年外来进场人次突破18万的管控需求。

为落实《国家安全生产法》第二十五条生产经营单位对外来作业人员的安全教育要求，以及园区《封闭化安全管理办法》《人员进场管控细则》，制定本，核心目标为：全年外来人员违规率控制在0.3%以内，较2025年下降65%；备案审核平均耗时压缩至8分钟以内；安全培训考核通过率达到100%；实现100%外来人员全轨迹留存追溯；一般安全隐患发生率下降70%，杜绝因外来人员管控疏漏引发的生产安全事故。

二、分级分类管控标准制定

根据外来人员进场目的、风险等级，将所有外来人员划分为