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2026年隧道施工安全管控行动计划

一、总体目标

以住建部《公路水运工程安全生产监督管理办法》《隧道施工安全九条规定》为核心遵循，聚焦2026年在建高速公路、城市轨道交通共12座新建隧道项目（其中山岭隧道8座、城市盾构隧道3座、水下明挖暗埋隧道1座，总施工长度42.7公里，包含IV级围岩段16.3公里、V级围岩段9.8公里，超大断面隧道3座，风险等级评估为Ⅰ级（极高风险）2座、Ⅱ级（高风险）5座），建立“隐患排查零盲区、风险管控零遗漏、责任落实零缺位”的闭环管理体系，实现全年隧道施工责任事故零发生、较大涉险事故零发生，一般性轻伤事故发生率控制在0.3‰以内，从业人员安全培训合格率100%，特种作业人员持证上岗率100%，重大隐患整改闭环率100%，安全投入占施工总产值比例不低于1.5%，推动隧道施工安全管控从“被动处置”向“主动预防”转型。

二、组织架构与责任体系

1.层级责任划分

建立“业主牵头-监理管控-施工落实-班组执行”四级责任体系，明确各层级责任清单：

（1）业主单位：成立隧道施工安全管控领导小组，由项目公司总经理任组长，安全总监、总工程师任副组长，每月25日组织召开月度安全管控专题会，每季度开展一次全覆盖风险排查，负责年度安全专项经费的审批拨付，2026年计划统筹安排安全专项经费2.18亿元，占项目总概算的1.62%，保障风险管控、隐患治理、设备升级、人员培训等费用足