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理性讲好中国故事

科学探索中国道路

食品安全风险治理是历史性、世界性和时代性难题。从一个国家较长的发展历程来分析，食品安全风险的产生、发展与演化与这个国家（或地区）所处的发展阶段密切相关。紧扣经济发展的阶段性特征是研究食品安全风险演化规律性的基本前提和基础，如此才能更好地识别和防范食品安全风险，为社会经济的平稳运行提供保障。新中国成立之初到改革开放前夕，我国面临的食品风险主要是由缺乏知识、技术落后等非市场竞争因素所导致的，食品安全风险整体处于较低水平。以改革开放为起点，伴随着经济体制改革的逐步深入，农业与食品工业的生产经营方式发生了持续深刻的变化，食品领域开始出现少数食品生产经营企业造假掺假、偷工减料、以次充好等投机行为，逐步产生了因市场竞争和利益驱动引发的人为质量安全风险，这就是所谓的市场风险因素。但受限于工业发展水平，改革开放初期的食品造假等行为主要以物理性掺假为主，且涉及的食品种类有限。到世纪之交，随着工业水平的进步，化学性食品造假开始大量涌现，涉及的种类也更为广泛，食品安全事件呈现高发多发态势，且人源性因素成为最主要的风险形式。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以“食品安全既是重大的民生问题，也是重大的政治问题”定位食品安全工作，食品安全工作取得了历史性成就。虽然现阶段面临的食品安全风险仍然相对严峻，但总体上已基本保持了由乱到治、稳定向好的势头。

新中国成立