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区委编办关于农村住房建设审批权限下放工作调研报告

按照区委关于深化基层管理体制改革、推动审批服务执法力量下沉的部署要求，区委编办于2024年X月至X月，围绕农村住房建设审批权限下放工作开展了专题调研。调研组先后走访全区X个镇（街道），实地察看X个村，召开镇村干部座谈会X场，访谈镇分管负责人、自然资源所、农业农村办、村“两委”干部及建房户代表共X人次，查阅近三年农房审批台账X份，并对下放后试点镇运行情况进行了跟踪评估。现将调研情况报告如下。

一、调研背景与基本情况

权限下放不是简单的“文件搬家”，而是要回答三个问题：区级审批的堵点到底在哪、镇里接得住接不住、群众办一件事到底要跑几趟。本次调研即围绕这三个问题展开。

1.1政策依据

?《中华人民共和国土地管理法》第六十二条关于农村村民住宅用地由乡镇人民政府审核批准的规定；

?《农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》（中央农办、农业农村部等部门相关文件精神）；

?省级关于加强乡镇（街道）审批服务执法能力建设的实施意见及赋权指导目录；

?区委深化改革工作要点中关于“跨层级赋权、就近能办”的任务分工。

1.2现行审批模式及基本数据

目前全区农村住房建设审批实行“农户申请—村级审核—镇级初审—区级部门联审—区政府批准”模式。据近三年台账统计（估算口径）：

环节

承办主体

平均用时（工