从厂房出租到产业运营：地方国企园区资产运营能力提升路径观察 20261022.docxVIP

深度洞察专题研究

1

从厂房出租到产业运营：地方国企园区资产运营能力提升路径观察

2026年10月22日

摘要：

产业园区是部分地方国企较为常见的经营性资产形态。近年来，部分地方国企开始从厂房出租向产业运营延伸，强化产业招商、企业服务、专业运营和资本协同能力。本文结合济南、南京、上海、苏州等地方国企园区运营案例，从招商导入、载体改造、企业服务、产业投资以及运营管理等方面分析园区资产运营能力提升路径。研究认为，园区由“厂房出租”向“产业运营”转变，有助于拓宽资产收益来源、提高空间使用效率，但实际效果仍取决于区域产业基础、招商能力、客户质量和投资强度。地方国企应结合区域需求和现有资产条件，合理安排招商、服务和改造投入，强化租金收缴、成本控制及运营考核。还应关注园区运营质量、经营效益与投入情况，并结合现金流与债务安排，判断园区资产经营表现对企业现金流和偿债能力的实际支撑作用。

关键词：地方国企；产业园区；资产运营；产业招商；经营性资产

正文：

一、园区运营由空间供给向产业服务延伸

园区建设长期以来是部分地方国企参与区域产业发展的重要方式。较为传统的模式是由地方国企承担土地整理、园区建设和厂房开发，项目建成后通过出售或出租厂房形成收入。对于产业需求较强、区位条件较好的园区，这种模式能够形成相对稳定的资产收益；但在产业结构调整、企业选址更加审慎以及部分区域产业载体供给增加的背