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某区促进农民工返乡创业的经验做法、问题困难和优化建议

农民工返乡创业是衔接乡村振兴与新型城镇化的重要抓手。本报告基于对某区2021—2024年返乡创业工作的实地调研（走访36家返乡创业企业、发放问卷280份、回收有效问卷253份），系统梳理该区已形成的可复制做法，剖析制约创业存活率与成长性的深层次问题，并提出可操作的政策优化建议，供区级决策及后续政策修订参考。

一、基本现状

某区户籍人口约42万人，常年外出务工人员约11.6万人。据区人社局统计口径，截至2024年底，全区累计返乡创业主体2143户，其中个体工商户1587户、小微企业及农民专业合作社556户；带动本地就业约1.32万人，户均带动就业6.2人。按行业分布估算：农产品种养及加工类约占41%，电商及物流类约占18%，乡村餐饮民宿旅游类约占15%，机械加工、建材等制造业类约占11%，其余为居民服务业等。

从存活情况看，2021—2022年注册的返乡创业主体中，截至2024年底仍在正常经营的约占63%，低于全国小微企业三年存活率平均水平（约70%，据市场监管部门一般性测算），反映出本区创业扶持在“扶上马”之后“送一程”的环节仍有短板。

二、主要经验做法

本区做法的核心价值在于把分散在各部门的扶持资源整合为“创业全周期服务链”，从引回来、落到地、活下来三个环节形成