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投标人资格审查评审流程

一、总则

资格审查是招标投标活动的第一道闸门，其结论直接决定哪些投标人进入后续评审，错了无法在评标阶段补救，因此必须以“可核查、可追溯、可复核”为设计原则。

1.1编制目的与适用范围

?目的：规范资格评审的组织方式、评审标准、工作时限与责任划分，确保评审结论客观、依据充分、过程留痕。

?适用范围：本项目招标全部投标人的资格审查，包括资格预审和资格后审两种情形。资格预审适用于潜在投标人数量多、需提前筛选的场景；资格后审适用于开标后统一审查的场景，两种情形共用同一套评审标准。

?依据文件：《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》（政府采购项目适用）及本项目招标文件载明的资格条件。

1.2基本原则

1.标准前置原则：全部资格条件、证明材料清单、合格判定标准在开标（或资格预审文件发售）前固化于招标文件，评审期间不得新增、收紧或放宽任何条件。

2.双人独立评审原则：每份申请材料由2名评审人员独立打分判定，结论不一致时进入复议，不得由单人定案。

3.就低不就高原则：对资格条件存在多种解释时，采用对投标人更不利的解释前，须先与招标监督人员书面确认。

4.全程留痕原则：每份材料的核验结论须记录核验人、核验时间、核验依据（如“国家企业信用信息公示系统”查询截图编号），未留痕的结论无效。