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2026年公园体系建设发展规划

一、发展基础与现状评估

截至2023年末，全国已建成各类公园2.38万个，公园总面积达78.5万公顷，人均公园绿地面积15.3平方米，其中城市人均公园绿地面积14.8平方米，较2020年分别增长11.2%、8.7%。当前公园体系建设已实现“市市有综合性公园、县县有主题公园”的阶段性目标，但仍存在结构性短板：一是空间分布不均衡，东部地区人均公园绿地面积达17.2平方米，西部欠发达地区仅11.6平方米，老旧城区、城中村等区域公园服务半径覆盖率仅62%，低于全国平均水平21个百分点；二是功能供给单一，73%的城市公园以景观游览功能为主，体育健身、科普教育、应急避难等复合功能配置率不足30%，口袋公园、社区公园等亲民型空间占比仅28%；三是运营效能偏低，45%的县级公园存在运维资金缺口，年平均运维投入仅3.2元/平方米，低于国家标准下限60%，智慧化管理覆盖率不足15%；四是生态连通性不足，区域绿道、生态廊道串联率仅32%，公园与自然保护地、农田生态系统的生态网络断点达1.2万处，生物栖息地连通性较差。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平生态文明思想为指导，坚持“以人民为中心”的发展理念，围绕“公园城市”建设核心目标，统筹生态、生活、生产空间布局，构建“全域覆盖、功能复合、普惠共享、智慧高效”的公园体系，推动公园从“单一景观载体”向“复合公共服务平台”转