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2026年公园城市建设发展规划

一、规划背景与总体目标

（一）发展基础

截至2025年末，全国公园城市建设试点已实现省级全覆盖，建成区绿化覆盖率达43.2%，人均公园绿地面积达15.7平方米，累计建成各类城市公园2.3万个，绿道总长度突破18万公里，127个试点城市生态产品价值实现机制初步建立，生态系统生产总值（GEP）年均增速达6.8%，公园城市生态、生活、生产融合的空间格局基本形成。但对照高质量发展要求，仍存在短板：生态空间连通性不足，全国城市绿道断头率平均达17.3%；公园服务均等化水平有待提升，老旧城区、城郊结合部10分钟公园服务圈覆盖率仅为72.4%；生态产品转化路径较窄，仅31%的试点城市建立了常态化GEP核算应用机制；公园场景复合功能不足，62%的城市公园仅具备单一游憩功能，与文化、体育、养老、应急等公共服务融合度偏低。

（二）指导思想

以习近平生态文明思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以“生态优先、以人为本、系统集成、因地制宜、共治共享”为原则，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推动公园形态与城市空间有机融合，实现生态效益、经济效益、社会效益相统一，为中国式现代化城市建设提供可复制、可推广的实践路径。

（三）发展目标

到2026年末，公园城市建设重点领域实现突破性进展：

1.生态空间目标：全国建成区绿化覆盖率提升