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2026年公卫医防深度融合落地规划

一、实施背景与现状基础

（一）政策要求与发展导向

2023年以来，国家卫生健康委先后印发《关于进一步推进医防协同融合的实施意见》《公共卫生防控救治能力建设三年行动方案（2023-2025年）》，明确要求到2026年全国范围内医防融合机制实现县级全覆盖，重点人群健康管理覆盖率较2022年提升30%以上，重大慢性病过早死亡率下降至15%以下，法定传染病报告及时率稳定在99%以上。当前医防融合推进过程中仍存在机构协同壁垒、数据互通不畅、人员权责不清、激励机制不足等突出问题，2026年作为“十四五”公共卫生体系建设收官、“十五五”规划启动的衔接之年，是医防融合从“框架搭建”转向“深度落地”的关键节点。

（二）现有基础与短板分析

截至2025年末，全国已建成医防融合试点地区287个，试点地区高血压、糖尿病患者规范管理率平均达到72%，较非试点地区高出18个百分点；重点传染病早发现响应时间平均缩短42%。但全国层面仍存在三大核心短板：一是机构协同机制松散，92%的公立医院未设立公共卫生专职管理部门，68%的疾控中心与辖区医疗机构未建立固定会商机制；二是数据互通率不足，仅31%的地区实现医疗机构诊疗数据与公共卫生监测系统实时对接，患者健康信息跨机构重复采集率达47%；三是人员融合不足，基层医疗机构公卫人员占比仅为12.7%，临床医师公卫知识考核合格率不足60%