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2026年工程造价规范化管理方案

一、方案实施背景与总体目标

（一）实施背景

近年来建筑市场规模持续扩大，2025年全国建筑业总产值达33.2万亿元，同比增长5.2%，但工程造价领域仍存在计价依据更新滞后、过程管控缺失、数据孤岛、人员执业不规范等突出问题。据住建部2025年专项督查数据，全国范围内政府投资项目造价偏差率超10%的项目占比达18.7%，其中因计价规则不统一导致的偏差占比42%，因过程管控不到位导致的偏差占比35%，因人员执业不规范导致的偏差占比16%，不仅造成国有资产流失，还引发了32%的工程合同纠纷。为落实《住房和城乡建设事业“十四五”规划纲要》关于“完善工程造价市场形成机制”