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2026年建筑安全长效发展规划

一、规划背景与总体要求

（一）发展基础

“十四五”以来，全国建筑安全生产治理体系逐步完善，2021-2025年房屋市政工程生产安全事故起数、死亡人数年均分别下降8.2%、7.9%，较大事故年均下降12.1%，未发生特别重大建筑施工安全事故，建筑业百亿元产值死亡率从2020年的0.051降至2025年的0.032。但建筑安全领域仍存在深层次矛盾：一是市场主体责任传导不畅，2025年全国住建系统执法检查显示，建设单位首要责任落实率仅为47.2%，施工企业主体责任落实不到位占事故诱因总量的68.3%；二是高危环节风险管控压力大，深基坑、高支模、起重机械等危大工程事故占较大事故总量的72.4%，老旧城市建筑、经营性自建房安全隐患存量仍有11.7万处未完成整改；三是本质安全水平不足，建筑施工装配式占比2025年仅为39.2%，智能建造技术在安全管控中的普及率不足20%，一线作业人员中经过系统化安全培训的持证人员占比仅为31.5%。

为巩固安全生产专项整治三年行动及“十四五”建筑安全治理成果，破解存量风险、防范增量风险，构建与新型工业化、城镇化相匹配的建筑安全长效治理体系，特制定本规划，实施周期为2026-2035年，近期目标聚焦2026-2030年，远期展望至2035年。

（二）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，统筹发