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2026年极端高温社区保障方案

一、方案背景与编制依据

（一）风险研判基础

根据国家气候中心2025年发布的《中国极端气候事件趋势预测报告》，2026年我国夏季高温日数较常年同期偏多12-18天，中东部、西南地区东部、华南西部将出现35-45天的持续性高温天气，部分地区最高气温可达42-44℃，极端最高气温突破历史极值的概率达78%；全国范围内37℃以上高温覆盖人口预计达8.9亿，其中60岁以上老年人口占比21.7%，社区层面高温暴露风险较2023年上升42%。

过去三年极端高温事件中，社区层面暴露的核心问题包括：独居老人高温响应率不足62%、户外作业人员临时休憩点覆盖率仅41%、老旧小区电力过载跳闸发生率达27%、高温健康科普知晓率不足35%，因热射病送医的病例中63%为社区居家群体。为系统性化解极端高温对社区居民的生命健康、生活保障、公共安全风险，特编制本方案。

（二）编制依据

本方案严格遵循《国家突发公共事件总体应急预案》《气象灾害防御条例》《城市社区应急保障规范》（GB/T43281-2023）、《极端高温事件应急响应指南》（QX/T634-2022）、民政部《社区养老服务机构安全管理基本规范》等法律法规与标准要求，结合2023-2025年全国高温应急处置典型案例编制，覆盖所有城镇社区及涉农社区集中居住区。

二、工作目标与基本原则

（一）工作目标

1.极端高温预警响应