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2026年流浪动物闯入校园处置方案

一、方案编制背景与依据

（一）背景说明

近年来我国校园流浪动物存量呈现波动上升趋势，据教育部学校规划建设发展中心2025年发布的《全国校园公共安全风险监测年度报告》显示，2021-2025年全国各级各类学校共发生流浪动物闯入事件12769起，其中犬类闯入占比78.2%，猫类占比18.7%，其他啮齿类、禽类等占比3.1%；事件中造成师生轻微伤2143例、狂犬病暴露二级及以上伤害327例，直接经济损失累计1.2亿元，其中2025年单年事件量达3721起，较2021年上升42.6%，事件增量主要集中在高校、城乡结合部中小学及开放式职业院校。

流浪动物闯入校园的风险点已从传统的咬伤抓伤延伸至食品安全污染（食堂外围食材存储区被流浪动物翻碰占事件衍生风险的31.4%）、传染病传播（携带弓形虫、犬瘟热、钩端螺旋体等病原体占比27.9%）、公共秩序干扰（闯入考场、运动场、会议室导致教学活动中断占比22.8%）、舆情次生风险（处置过程中操作不当引发网络舆论占比17.9%）四类。为建立全链条、规范化的流浪动物闯入处置机制，保障师生人身安全与校园正常运行，特编制本方案。

（二）编制依据

本方案严格遵循《中华人民共和国动物防疫法》（2021修订）、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《城市养犬管理规定》、《狂犬病暴露预防处置工作规范（2023