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2026年流动子女教育保障行动计划

一、行动背景与总体目标

第七次全国人口普查数据显示，我国全国流动人口规模达3.76亿人，其中随迁子女规模超过1426万人，义务教育阶段随迁子女占比超过70%。随着产业结构调整与区域人口流动常态化，2025年全国义务教育阶段非本地户籍流动子女规模已突破1100万人，其中公办学校就读比例为85.8%，较2015年提升17.3个百分点，但仍存在区域供给不均衡、优质资源覆盖不足、家庭教育支持缺位、升学衔接不畅等结构性矛盾：长三角、珠三角等人口流入核心区公办学位缺口超38万个，12.6%的民办流动子女学校存在办学条件不达标问题，跨区域中考高考报名符合条件通过率仅为91.2%，近40%的流动子女家庭未接受过系统家庭教育指导。

为落实《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》《“十四五”教育发展规划》中关于流动子女教育保障的部署，切实保障流动子女平等接受优质教育的权利，促进人口长期均衡发展与共同富裕，制定本，行动周期为2026年1月1日至2026年12月31日。

本计划总体目标为：到2026年底，全国义务教育阶段流动子女公办学校就读比例稳定在90%以上，符合条件的流动子女异地中考高考报名通过率达到100%，流动子女学校办学条件达标率提升至95%以上，普惠性学前教育资源对流动子女覆盖率达到90%，县域内流动子女义务教育巩固率达到99.5%以上，初步构建覆盖学前教