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2026年乡村医生规范化管理主题方案

一、方案背景与总体目标

（一）背景

乡村医生是农村三级医疗卫生服务网络的“网底”力量，承担着农村地区基本医疗、公共卫生服务、健康宣教、传染病防控等核心职责。截至2025年末，全国注册乡村医生共79.2万人，覆盖全国98.7%的行政村，近五年累计为农村居民提供基本公共卫生服务12.7亿人次，县域内农村常见病就诊率较2020年提升11.3个百分点。但当前乡村医生队伍仍存在结构性短板：45岁以上人员占比达57.2%，大专及以上学历占比仅为31.8%，执业（助理）医师资格持证率为42.6%，队伍老龄化、专业能力不足、保障水平偏低、人员流失率偏高（年均流失率6.8%