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2026年建筑业高质量发展规划

一、发展基础与形势研判

（一）“十四五”中期发展成效

截至2025年末，全国建筑业总产值达36.2万亿元，增加值占GDP比重稳定在6.8%左右，建筑业支柱产业地位持续巩固。智能建造产业规模突破2.3万亿元，装配式建筑占新建建筑比例达38%，新建绿色建筑占城镇新建建筑比例提升至97%，钢结构住宅新开工面积占住宅新开工面积比例达12%。工程质量安全水平稳步提升，住宅工程质量投诉率较2020年下降42%，房屋市政工程生产安全事故起数、死亡人数较2020年分别下降31%、28%。建筑领域碳排放强度较2020年下降19.2%，提前完成“十四五”碳排放控制中期目标。全行业劳动生产率达49.2万元/人，较2020年提升26.7%。

但行业发展仍存在突出短板：一是核心技术创新能力不足，基础共性技术研发投入占建筑业总产值比重仅0.32%，远低于制造业1.54%的平均水平；二是产业结构不合理，特级、一级资质企业数量占比仅3.7%，但承揽业务占比达72%，中小微企业同质化竞争严重，90%以上企业集中于房屋建设等传统领域，新基建、城市更新、生态修复等新兴领域市场占有率不足20%；三是从业人员结构失衡，50岁以上一线工人占比达48.3%，专业技能人才占比仅17.5%，智能建造、低碳建筑等领域专业人才缺口超80万人；四是市场化机制不完善，最低价中标、工程款拖欠等问题仍较突出，2