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2026年留守儿童关爱行动计划

一、计划背景与总体目标

根据民政部2025年全国农村留守儿童和困境儿童信息系统最新统计，截至2025年12月，全国农村留守儿童总量为643.5万人，较2020年下降38%，但区域分布不均衡问题凸显：四川、安徽、湖南、河南、贵州、江西、湖北、广西8个劳务输出大省留守儿童占全国总量的72.1%，其中四川留守儿童规模达到92.7万人，安徽为76.3万人，河南为71.2万人。从结构特征来看，6-15岁义务教育阶段留守儿童占比达到78.4%，16-18岁大龄留守青少年占比12.6%，0-5岁学龄前留守儿童占比9.0%；父母一方外出、另一方留守的单亲监护占比61.8%，隔代监护占比33.2%，亲友监护、自我监护等其他监护类型占比5.0%，其中隔代监护中祖父母年龄超过60岁的占比达到78.9%，初中及以下文化程度占比91.2%，有效监护能力不足问题突出。

此外，2025年全国儿童福利领域抽样调查数据显示，留守儿童存在四类核心困境：一是心理健康问题检出率为28.7%，显著高于非留守儿童的15.3%，其中抑郁症状检出率12.1%，焦虑症状检出率16.8%，寄宿制学校留守儿童心理健康问题检出率达到35.2%；二是学业发展滞后，留守儿童平均学业成绩比非留守儿童低12.6分，初中阶段辍学率为1.8%，是非留守儿童的2.4倍；三是安全风险偏高，留守儿童遭受意外伤害的概率为16