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台风灾害现场处置方案

1适用范围

本方案适用于我国东南沿海、华南沿海及受台风环流影响的内陆区域，台风（含热带低压、热带风暴、强热带风暴、台风、强台风、超强台风，下同）灾害发生过程中及灾后72小时黄金救援期内的现场应急处置工作，覆盖城市建成区、乡镇农村、工业园区、港口码头、水利工程、交通干线、人员密集场所7类重点场景，涵盖前置避险、灾中处置、灾后救援、次生灾害防控全流程。本方案为现场操作指导性文件，各地可结合本地灾害风险特征、应急资源配置情况进行细化调整。

2处置原则

2.1生命至上、避险优先

始终将人民群众生命安全放在首位，把前置避险作为降低灾害损失的核心措施，优先转移危险区域人员，坚决避免因侥幸心理导致的人员伤亡。据应急管理部2018-2022年台风灾害统计数据，我国台风灾害人员伤亡中62%源于次生灾害（房屋倒塌、高空坠物、山洪泥石流、触电等），因此处置过程中需将次生灾害防控与人员转移置于同等优先级。

2.2分级负责、属地为主

实行属地政府行政首长负责制，按照灾害等级分级启动响应，县级以上人民政府统筹本行政区域内的台风灾害处置工作，上级部门给予指导和资源支持。现场处置以属地应急力量为主，跨区域增援力量由现场指挥部统一调度。

2.3科学处置、协同联动

依托气象、水利、自然资源等部门的监测预警数据，精准研判灾害发展趋势，采用科学的处置技术和装备，避免盲目施救导致的次生伤亡。