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浅析城市内涝形成的原因及防治

城市内涝是指强降水或连续性降水超过城市排水系统承载能力，导致城市地面、地下空间出现积水的灾害现象，其形成是自然气候、城市建设、工程运维、管理体制等多维度因素耦合作用的结果，防治工作需坚持系统治理、源头管控、综合施策的原则，全面提升城市韧性。

一、城市内涝形成的核心原因

（一）自然禀赋与气候变化的基础性作用

自然条件是城市内涝形成的本底基础，气候变化导致的极端降水事件增多则进一步放大了内涝风险，具体体现在三个方面：

1.极端降水事件频次强度双升

受全球气候变化影响，我国极端降水事件呈“频次增加、强度增强、局地性突出”的特征，远超城市排水系统的常规设计标准。据中国气象局国家气候中心2023年发布的《中国极端降水事件变化监测报告》显示，1991-2020年，我国极端日降水量事件以每10年4.5%的速率增长，其中京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等城镇化水平较高的区域，极端短时强降水（小时雨量≥20毫米）的增加速率达每10年8.7%-11.3%，远高于全国平均水平。2012-2021年，全国累计有2876个县（区）次出现日降雨量≥100毫米的大暴雨天气，较2002-2011年增加17.3%；省会城市及计划单列市的大暴雨发生频次较上一个10年增加27.4%，单次暴雨过程的小时雨强极值普遍突破当地历史极值。例如2021年郑州“7·20”特大暴雨过程中，小时最大降雨量