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2026年护理“疼痛护理”实施方案

为进一步规范临床疼痛护理服务，提升不同层级医疗机构疼痛管理同质化水平，切实保障患者舒适化医疗合法权益，结合2023-2025年国家护理质量数据平台疼痛护理相关指标基线调研结果，制定本实施方案，覆盖二级及以上医疗机构、基层医疗卫生机构、长期照护机构所有护理单元，实施周期为2026年1月1日至2026年12月31日。

根据2025年国家护理质量控制中心发布的全国疼痛护理质量基线数据，当前疼痛护理服务仍存在明显短板：全国二级及以上医疗机构住院患者首次疼痛筛查率为82.7%，入院2小时内完成筛查的比例仅为69.1%，中重度疼痛1小时内干预率为71.4%，干预后30分钟复评率为62.8%，中重度疼痛干预24小时内有效率（NRS评分降至≤3分）为68.3%；术后患者镇痛泵相关护理不良事件发生率为0.72‰，其中管路脱出占比47.2%、过度镇静未及时识别占比22.8%、镇痛药物外渗占比18.5%；癌痛患者规范化出院随访率为57.9%，阿片类药物相关便秘预防干预率为49.2%，居家癌痛患者爆发痛平均响应时间为47分钟；慢性非癌痛患者疼痛自我管理知识知晓率为41.2%；基层医疗卫生机构、长期照护机构服务对象疼痛筛查率仅为36.4%，护理人员疼痛评估工具正确使用率不足50%，31.2%的临床护士对认知障碍、意识障碍等特殊人群的疼痛评估方法掌握不熟练，18.7%的术后