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乡村中医药康养发展规划（2026—2030年）

一、发展基础与形势研判

（一）现有基础

截至2025年末，全国已建成1.2万个乡镇卫生院中医馆、3.5万个村卫生室中医阁，基层中医药服务覆盖率达88.7%；2025年乡村中医药康养旅游接待人次突破2.3亿，康养产业综合产值达1700亿元，带动近420万农村人口就业。全国已认定148个中医药特色小镇、327个中医药康养旅游重点村，共挖掘整理乡村民间中医药适宜技术870余项，中药材种植面积突破4300万亩，其中道地药材种植面积占比达62%，形成了“中医药服务+特色农业+休闲康养”的融合发展雏形。

但当前乡村中医药康养发展仍存在明显短板：一是基层中医药康养服务供给不足，仅21%的乡镇卫生院具备康养护理能力，村卫生室能提供规范康养服务的比例不足12%；二是产业融合度偏低，80%以上的乡村康养项目停留在“艾灸体验+中药材采摘”的初级阶段，缺乏高附加值衍生产品，2025年乡村中医药康养产品人均消费仅为城市同类项目的37%；三是专业人才缺口超过80万，基层中医师中具备康养服务资质的占比不足15%，护理、康复、营养等配套专业人员不足10万人；四是标准体系缺失，目前尚未出台统一的乡村中医药康养服务规范、场地建设标准和安全评估体系，服务质量参差不齐。

（二）发展形势

“十四五”末我国居民人均预期寿命已达78.9岁，60岁以上老年人口占比达19.8%，20