建立我国绿色证券法律制度研究.pdf

　　 2008年 11月 　　　 　　　　　学 　术 　交 　流 　　　　　　　 　　　 Nov . , 2008 总第 176期 　第 11期 　　　　　　　A cadem ic Exchange　　　 　　　　　　Serial No. 176　No. 11 建立我 国绿色证券法律制度研 究 1 2 阳露 昭 ,张 金 智 ( 1. 中国海洋大学 法学院 ,山东 青岛 266 100; 2. 山东省环境保护学校 ,济南 2500 14) [摘 　要 ]运用经济政策推进环境保护已经成为世界各国的共识 。在资本市场上 ,绿色证券制 度的推行有助于规范和促进上市公司的环境保护行为 。当前 ,我国有关绿色证券的规定尚停留在 试验和政策的层面 ,难以发挥调控市场和保护环境的作用 。我国应当从以下四个方面建立完善绿 色证券法律制度 :对绩优环保企业的上市采取减免手续费 ,建立环保企业股票风险担保机制等激 励制度 ;上市公司的环保核查制度应当进一步明确核查主体 、核查后的救济制度 ;上市公司的环境 信息披露应当结合环境会计报告进行 ;逐步建立上市公司的环境绩效评估体系 ,发展环境绩效评 估中介机构 。 [关键词 ]绿色证券 ;法律制度 ;环保监管 [中图分类号 ]D F438. 7　[文献标志码 ]A 　[文章编号 ] 1000 - 8284 (2008) 11 - 0069 - 03 　　以行政手段进行环保监管的局限性难以有效地遏制 布了 《关于加强上市公司环境保护监督管理工作的指导 ( ) 越来越严重的环境污染 ,运用环境经济制度推进环境保 意见 》以下简称 《指导意见 》,该 《指导意见 》以上市公 护已经逐渐成为世界各国的共识 。在资本市场上 ,证券 司环保核查制度和环境信息披露制度为核心 , 以遏制 “双 制度与环境保护的关系 日益紧密 ,绿色证券制度的推行 高 ”行业过度扩张 , 防范资本风险 ,并促进上市公司持续 有助于促进环境保护 。近年来 ,绿色证券制度对于规范 改进环境表现为 目标 。绿色证券政策的出台 ,对于利用 和促进上市公司加强资源节约 、污染治理和生态保护 ,有 市场手段对上市公司进行环境监管 ,调控其在资本市场 效地限制高耗能、重污染企业的排污行为 ,指导投资者进 上的融资 ,真正有利于企业的绿色发展具有重要的积极 行绿色投资决策 ,避免环境风险的重要性已被人们所认 意义 。但是 ,这一 《指导意见 》虽然已在绿色证券的核心 识 。但是 ,如何构建绿色证券法律制度成为学术界必须 领域取得了重要进展 ,却不能说其建立起了完全意义上 思考和研究的重要问题 。 的绿色证券制度 。当前的绿色证券法律制度尚停留在试 验和政策的层面上 ,其内容尚不完整 ,效能也难以充分发 一 、建立完善我国绿色证券法律制度的必要 挥 。要充分发挥绿色证券对调控市场和保护环境 的作 性 用 ,应当逐步制定相关法律 , 以法律的形式建立绿色证券 绿色证券法律制度是环境保护法律制度与证券法律 制度 ,并与其他相关环境经济制度相配套 , 以最大程度地 制度的融合与交叉 ,是金融法促进可持续发展的必然要 发挥其引导和调控作用 。 求 ,是生态经济的应有之义 。它要求将环境保护法的理