目前农业技术推广中存在的问题及其对策.pdf

牧 业 观 察 目前农业技术推广 中存在 的问题及其对策 刘 影 (吉林省四平市铁西区平西乡农业技术推广站 136000) 现今我国农业已经进入了新的发展阶段，科技进步越来 和推广人员的工作还有较强的计划经济色彩，没有有效的利 越重要。而农业技术推广服务又是农业科技进步的重要支柱， 益诱导机制，其工作的好坏不是通过市场机制来引导的，许多 是实现农业工业化、产业化、现代化的基本保证。针对我国现 推广工作也就难免流于形式，不能让农民满意。农业技术推广 行农业技术推广体制存在的问题 ，必须加强政府对农技推广 体系机制的完善，关键在于解决推广主体的激励问题，创新农 的支持，深化农业技术推广机制改革，创新农业技术推广组 技推广机制。如支持农技推广机构和农技人员开展技术承包、 织，形成社会化的农业技术服务体系，以适应新时期农业经济 有偿服务、可订立 “超产提成、减产赔偿”合同；通过股份制等 发展的需要。 市场化手段创国人科技示范园区，展示名优品种、高效生产模 1当前农业技术推广中存在的主要问题 式，带动农民跟进。福建南平市的 “农业科技特派员制度”就 农业推广资金投入不足，制约着推广力度。发达国家农技 是非常值得推广的措施，其能使科技人员与农业生产者形成 推广经费一般占到农业总产值的0．6％～1．O％，发展中国家也 利益共同体，而长期有效的合作，实现科研机构与农业生产者 在0．5％左右，但我国不足0．2％，人均经费更少。因经费不足 的 “双赢”。 等原因，部分地方政府 “卸包袱”，农业技术推广组织出现了 2．2推进农业技术推广的组织创新 “线断、网破、人散”的被动局面。 创新农业推广体系，发挥政府农技推广队伍的骨干作用。 我国农民对现代农业高新技术接纳能力差 ，并且缺乏采 现行的农业科技推广工作必须更新观念和进行机制创新 ，结 用新技术的需求动力 ，影响农业新技术成果推广转化质量。 合农业产业结构调整，按照市场经济发展要求 ，把服务领域由 传统的农业科技推广从推广项 目选择机制 、技术上不能 产中向产前、产后延伸，由单项向综合服务延伸，利用技术和 适应变化中的农户生产需求。长期以来，我国农业科研、推广 信息引导农民进入市场，参与并促进农业产业化经营。政府的 基本是以提高农产品数量为主要 目标。但现行的农业技术扩 技术推广等可以委托协会等农民服务组织进行。农技、农经、 散机制是以提高农作物特别是粮食作物的产量为主要 目标， 农机等站所可以改制或精简后划归协会等组织管理。各级推广 建立在 “地区目标群体的社会经济条件具有完全同质性”这 机构在切实履行公益性职能的前提下，可以兴办经营实体，实 一 假设基础之上的，自然不能同农户的生产需求相适应。 行 “一站两制”、股份制和股份合作制等新的管理运行机制。 农业技术推广队伍积极性不高，影响农技推广效率。在现 鼓励企业、农民等参与农业技术推广 ，大力培育多种成 行农业推广制度下 ，农业技术推广及开发的速度、效果、服务 分、多种形式的农技服务组织，形成社会力量广泛参与的农业 质量、最后效益不能和推广主体的努力程度或付出挂钩，农业 技术社会化服务体系。农技推广主体逐渐走向多元化，农业科 制度对农业科技进步缺乏有效的激励机制。 研、教育单位广泛地面向农村，开展科技成果开发、推广活动； 农民居住地分散，组织化程度低，村委组织功能弱化，农 农业企业越来越多地开展技术推广服务工作；各种农民技术 业技术推广缺乏有效的渠道。我国农业经营存在分散性的特 协会、种养大户也成为农业技术推广服务领域的重要力量。 点，农业涉及2亿多农户。农业生产的高度分散性，农民组织 把技术推广与提高农民组织化程度密切结合起来，降低 的缺