2009高考政治热点专题：统筹城乡发展，改变城乡“二元”结构.docVIP

本资料来源于《七彩教育网》 统筹城乡发展，改变城乡“二元”结构 一、必要性 ①是农业的地位和重要性决定的。 ②是全面建设小康社会的必然要求。我国农业劳动生产率低，农村生产力落后。在实现全面建设小康社会目标的进程中，农村面临的任务比城市要艰巨得多。 ③是保持国民经济持续、快速、健康发展的必然要求。扩大内需是我国经济发展长期的、基本立足点。农村人口最多，市场潜力最大。我们要大力发展农业和农村经济，千方百计增加农民收入，提高农村消费在整个消费中的比重。 ④是确保国家长治久安的必然要求。只有在广大农村形成和谐安定、健康向上的良好局面，保证广大农民安居乐业，农村社会稳定才能有坚实的基础，国家的长治久安也才能有可靠的保障，才能促进和谐社会的建设进程。 二、措施 ①要走“两高一优”、生态、安全的农业发展道路，这是我国农业由传统农业向现代农业转变的必由之路。 ②要大力发展乡镇企业和小城镇建设。 ③要调整和优化农业和农村经济结构。 ④要积极引导农村中出现的新现象——土地使用权的流转问题，以实现农业规模经营，提高农业经济效益，以利于农业科技和先进农用设备的应用和推广，从而更加推动农业生产力的发展。 ⑤农业经济增长方式由粗放型向集约型转变。 ⑥要转换经营机制，面向市场组织农业生产。农民应当成为价值规律的自觉运用者，市场调节的受益人，不应被动地被“指挥”。 ⑦要大力推广科学技术，提高农民科学文化素质，做新时代的新农民。 ⑧农村可把农业的剩余劳动力向第二、三产业转移，发展专业的产前、产中、产后服务队，解决农村中从事非农工作，而又不想荒弃农田、果林者的后顾之优。 三、把握“三农”问题 这个问题可以从以下几个方面思考。 （一）是什么?——农业、农村、农民 这是一个长效热点，高考中它多以主观题的形式出现，是复习备考的重中之重。 （二）党和国家为什么高度重视“三农”问题？ 1、（地位和作用）农业是国民经济的基础，农业是经济发展，社会安定，国家自立的基础。“三农”问题是关系到我国改革开放和现代化建设全局的重大问题。农业在国民经济中的基础性地位和作用主要表现在 2、（现状）目前我国农业的基础地位仍然比较脆弱，农业仍然是制约我国国民经济发展的薄弱环节。（这主要表现为……） （三）怎样巩固和加强农业的基础地位？ 1、调整和优化农业产业结构，搞好农科教相结合，发展高产、优质、高效农业。 2、具体措施：（略） （四）背景 1．“十一五”时期农业要着重解决的三大问题（当前我国农业最突出问题） A、粮食安全问题（解决措施） ①切实保护好耕地和水资源 ②保护好农民种粮积极性 ③提高主产区粮食生产水平 ④完善粮食储备调节体系⑤粮食生产要优化品质，搞好转化，提高效益 B、增加农民收入问题（增收途径） C、减轻农民负担问题（解决办法） ①根本靠发展经济 ②实行农村税费改革，从根本上减轻农民负担 2．十七大对农业、农村、农民的主要观点： ①统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设； 第一，“社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括以下几个方面：一是发展经济、增加收入。这是建设社会主义新农村的首要前提。要通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段，提高农业生产效益。二是建设村镇、改善环境。包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等内容。三是扩大公益、促进和谐。要办好义务教育，使适龄儿童都能入学并受到基本教育；要实施新型农村合作医疗，使农民享受基本的公共卫生服务；要加强农村养老和贫困户的社会保障；要统筹城乡就业，为农民进城提供方便。四是培育农民、提高素质。要加强精神文明建设，倡导健康文明的社会风尚；要发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活；五是要加强村级自治组织建设，引导农民主动有序参与乡村建设事业。 坚持统筹城乡经济社会发展的基本方略，在积极稳妥地推进城镇化的同时，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进新农村建设。 第二，建设社会主义新农村的有效途径 一是发展现代化农业，形成产业发展新格局。“生产发展”是新农村的要义之首，加快建设现代农业，繁荣农村经济，提高农村生产力水平，是建设新农村的首要任务。贫困地区农村集体经济普遍比较薄弱，农民集体化程度不高，现代化农业发展步伐缓慢，应全面加强农村生产力建设，针对制约农村生产力发展的突出问题，抓住支柱产业培育、特色基地壮大、龙头产业经营、科学技术长入、基础建设完善等关键环节，采取综合措施，加快转变农业增长方式。 二是大力推进文化建设，实现农民生活水平新提高。千方百计增加农民收入，改善消费结构，提高农民生活质量，是新农村建设的根本目标。“生活宽裕”是新农村建设的重要内容之一，其丰富内涵在于，除群众