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关于“合理行政”的小结： 合理行政要求行政活动讲规律，讲情理，符合人们积极的行为习惯。 合理性的要求其实存在于我们日常的行政活动中，是一种普遍性要求。 办税大厅人员培训服务意识，从法的角度看，也可以说在于使我们的行政活动更合理，合乎法理，合乎情理。 三、程序正当 程序法和实体法是执法规范的两个方面。规定有关人身、财产权利义务关系的规范是实体规范；规定执法过程和过程中的权利义务关系的规范是程序规范。 程序的价值： 程序法不能定位为“工具”；程序既是手段，更是目的，程序具有独立的价值；程序是公平、效率、秩序最高和最普遍的表现。 程序优位原则 实体法的实现是程序法实现的结果；程序法放在比实体法更优先的地位上考虑；程序法的实施与实体法的实施相冲突时，放弃实体法而确保程序法。 米兰达规则 毒树之果 米兰达规则（Miranda Warnings 或Miranda Rules) 1963年。米兰达劫持并强奸了女营业员巴巴拉，亚利桑那州凤凰城警察将米兰达抓获，并为巴巴拉和另一妇女指认。警察告诉米兰达已被两位妇女指认，即做了有罪的书面供述，并签字。本案一审中，两名警察承认在讯问米兰达前没有告诉米兰达他享有获得律师在场的权利。一审法院和上诉法院亚利桑那州最高法院均认定米兰达有罪。 米兰达申诉到联邦最高法院，最高法院裁决米兰达无罪。 犯罪嫌疑人第一次被讯问时必须给予“米兰达警告”（1）你有权保持沉默；（2）如果你选择回答，那么你所说的一切都可能会被用作对你不利的证据；（3）你有权在审讯时有律师在场；（4）如果你没有钱请律师，法庭有义务为你指定律师。 毒树之果（fruit of the poisonous tree) 1920年朗伯公司诉美国案，联邦执法官非法搜查并扣押了被告一批文件，后经法院命令返还被告。执法官又通过大陪审团发出扣押令，取得该批文件。后法院认定该扣押令无效，该批文件不能成为定案证据。 该规则的意思就是：政府不能利用自己的错误行为而得到的信息，和根据这种信息而得到的证据。 1936年法兰克福特大法官在审理另一案件时将该规则称为毒树之果，这些在“根源上”因违法宪法或其他法律而受到“污染”的证据，是毒树之果。 问题一：回避程序 回避程序的意义和回避申请权 回避人员： 1、核定税额人员；调整定额人员；管理员、稽查员和其他税务检查人员；实施税务行政处罚人员；办理税务行政复议人员 2、与纳税人、法定代表人、直接责任人员之间有回避事由。 本人 配偶 父 母 祖父 祖母 外祖父 外祖母 孙子女 外孙子女 子 女 旁系血亲 直系血亲和三代以内的旁系血亲 …………………………………… …………………………………… 配偶的直系血亲和三代以内旁系血亲及其配偶为近姻亲 三代以内旁系血亲的配偶也是近姻亲 问题二：执法资格及出示执法证件程序 1、无执法资格人员的执法的后果 2、是否只有持有执法证的人才能执法资格？ 3、什么样的执法工作必须有二个以上有执法资格的人员实施？ 4、什么时候应当出示执法证，是否需要证明？ 问题三：告知程序 告知程序在行政许可法和行政处罚法中均有规定 为什么要告知？ 行政活动应保障相对人的有效参与，对涉及自己权益的行政活动，老百姓有权以“主体”的身份参与，由此而产生如知情权、陈述权、申辩权、听证权、回避申请权、举证权、质证权、复议申请权、诉讼权、赔偿权等各种权利。而告知是知情权的直接体现，是其有效参与的前提。 行政许可法中的告知程序 第三十条 行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的，行政机关应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。 第三十二条:（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理； 第三十六条 行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。 第三十八条:行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 行政处罚事项告知 处罚法第31条规定，处罚前的告知应告知两方面的内容： 一是作出处罚决定的事实、理由、依据和拟处罚的意见； 二是当事人依法享有的权利。 处罚决定书所认定的事实、理由和依据，不能超出告知的事实、理由和依