基本建设前期工作内容.docVIP

1Z101050 基本建设前期工作内容 序号 考点内容 应试要求 已考考点分布（分） 备注 2005年 2006年 2007年 1 建设项目周期 掌握 ? ? 1 ? 2 项目建议书内容 掌握 ? ? ? 新增 3 可行性研究的内容 熟悉 1 1 1 ? ? 本节考点盘点 ? 基本建设的每个建设项目都是从酝酿、构想开始,通过可行性研究决策之后,进入项目设计和施工阶段,直至竣工验收, 交付使用或生产运营。 1Z101051 掌握建设项目周期 建设项目周期是指建设项目从投资意向开始到投资终结的全过程。一、建设项目周期的阶段划分及其工作内容 ( 一 ) 建设项目决策阶段 ( 通常也称为项目建设前期工作阶段 ) 1. 投资意向 2. 市场研究与投资机会分析 市场研究与 投资机会分析着重点是投资环境分析，目的和作用是鉴别投资方向，选择建设项目。 3. 项目建议书 4. 初步可行性研究 初步可行性研究并不是必不可少的，与可行性研究的主要差别是在它们所获得的资料的详尽程度不同。就内容来说 , 初步可行性研究与可行性研究基本是一致的, 只不过前者较为粗略, 后者较为详尽。初步可行性研究的着重点是项目建设的必要性和项目建设的可能性。 5. 可行性研究 ( 又称详细可行性研究 ) 6. 建设项目决策 上述 6 项工作是一种分析论证性质的工作 , 主要解决的是项目选择问题。( 二 ) 建设项目设计阶段 1. 初步设计 2. 投资准备 3. 技术设计 4. 施工图设计 上述 4 项工作主要是确定拟定项目具体方案，是选择和设计实现项目投资构想的优化实施方案的过程。 我国对于一般项目进行两阶段设计 , 即工程的初步设计和施工图设计 对重大项目和技术上比较复杂而又缺乏设计经验的项目 , 在初步设计后还增加了技术设计。( 三 ) 建设项目施工阶段 1. 施工组织设计 2. 施工准备 3. 组织施工 4. 生产准备 一般包括 :组织准备、技术准备、物资准备 5. 竣工验收 上述 5 项工作是一种具体的资源组合性质工作 , 其主要任务是在确定性约束条件下优化实施过程。( 四 ) 投资项目总结评价阶段 1. 投产运营和投资回收 2. 投资项目后评价 上述两项工作是一种总结评价性质工作 , 甚至可以说是依托于生产经营过程的一种分析研究工作。 二、建设项目周期各阶段对投资的影响 ( 一 ) 建设项目决策阶段对投资的影响 ?项目决策阶段的基本特征是智力化或称知识密集性。在项目决策结果没有得出之前, 一般不会进行土地、材料、设备等要素投入, 这表明在项目决策阶段, 工作成本对投资影响极小, 对要素成本不构成影响。 项目决策阶段的产出是决策结果 ,对项目投资和使用功能具有决定性影响。( 二 ) 建设项目设计阶段对投资的影响 ?项目设计阶段的基本特征是智力和技术的双重性。项目规划设计阶段, 工作成本对投资影响较小, 要成本是一个重要控制因素。 项目设计阶段的产出是用图纸表示的具体设计方案。对项目技资和使用功能具有重要影响。( 三 ) 建设项目施工阶段对投资的影响 ?项目施工阶段的基本特征是资金和劳动的双重性。成本已经成为项目投资的重要影响因素。 项目施工阶段的产出就是投资活动的最终成果投资产品。由于投资的主要因素在此之前已基本确定下来 , 所以这个阶段对产出的影响较小。从以上分析不难看到，随着项目周期的阶段性变化，影响项目投资的前三种因素有一定的变化规律 : 工作费用是从小到大的变化趋势, 变化程度很大 项目要素费用也是从小到大的变化趋势 , 变化程度居中 产出对总投资和项目使用功能的影响是从大到小的变化趋势, 变化程度很大。 1Z101052 掌握项目建议书的内容 一、项目建议书的基本内容 项目建议书是鉴别项目投资方向，对拟建项目的一个总体轮廓设想，着重从宏观上对项目建设的必要性做出分析衡量，并初步分析项目建设的可能性，向决策者提出建议，推荐项目。 项目建议书的内容一般应包括如下几个方面 : (一) 建设项目提出的依据和必要性 (二) 产品方案、市场前景、拟建规模和建设地点的初步设想 (三) 资源状况、建设条件、协作关系及引进国别和厂商的初步分析 (四) 投资估算和资金筹措的设想 (五) 项目建设进度的设想 (六) 项目经济效益和社会效益的初步测算 (七) 结论与建议 ? 二、项目建议书的编制和审批 ( 一 ) 项目建议书的编制 项目建议书的编制单位一般是投资人。 ( 二 ) 项目建议书的审批 对于政府投资项目或使用政府性资金、国际金融组织和外国政府贷款投资建设的项目，继续实行审批制 对于企业不使用政府性资金投资建设的项目，一律不再实行审批制 , 区别不同情况实行核准制和备案制。继续审批项目建议书的建设项目包括以下几类： 1. 采用政府直接投资和