第19章_财政政策和货币政策.pptVIP

经济学原理 1 第十九章 财政政策和货币政策 ?引言：从自由放任到国家干预 ?财政政策 ?货币政策 ?中国的财政政策和货币政策走向 经济学原理 2 本章目的 认识国家干预宏观经济的必要性 了解财政政策的工具、选择和效果 了解货币政策的工具、选择和效果 认识中国财政政策和货币政策的演变和现状 经济学原理 3 19.1从自由放任到国家干预 自由放任政策：指国家不对市场经济进行干预，而依靠其价格机制实现经济稳定。到20世纪30年代，西方资本主义国家一直奉行这一政策。 国家干预主义：认为市场经济本身不能克服宏观经济的不稳定尤其是经济衰退，主张通过国家通过财政收支调整和货币供应量调整，干预宏观经济运行，避免经济不稳定 经济学原理 4 19.2财政政策 含义和种类 财政制度的自动稳定器 相机抉择的财政政策 财政政策的效果 经济学原理 5 19.2.1财政政策的含义和种类 财政政策：政府通过制定财政制度或者直接调整财政收入或支出，从而影响总需求和国民收入的活动。 ?财政的自动稳定器 ?相机抉择的财政政策 经济学原理 6 19.2.2财政的自动稳定器作用 含义：政府财政制度具有的自动调节财政收支，减少经济波动的功能，在经济繁荣时期抑制通货膨胀，在经济萧条时抑制衰退。 有三项制度： ?个人所得税制度 ?政府转移支付制度 ?农产品价格维持制度 经济学原理 7 个人所得税自动稳定器原理 个人所得税 制度的特点 有起征点 实现超额累进税率 经 济 过 热 国民 收入 增加 快 个人 收入 增加 纳税人增加 原有纳税 人适用更 高的税率 抑制消费需 求过快增长 降低投资、政 府开支乘数 抑制总需求和国民收入过快增长 经济学原理 8 政府转移支付制度 转移支付的 特点 对失业者发放失业保险 对低收入者的补贴 其他社会保险和社会福利支出 经济 萧条 国民 收入 减少 企业 开工 不足 或破 产 降低 工资 或者 解雇 工人 低收入 者增加 失业者 增加 转移支 付自动 增加 增加个人收入 扩大总需求，促进经济 经济学原理 9 19.2.3相机抉择的财政政策 含义：政府为了实现宏观经济目标，主动采取改变财政收支的措施，影响总需求的财政政策。 财政政策的手段： ?政府购买支出 ?政府转移支出 ?税收 ?国债 经济学原理 10 相机抉择的财政政策的类型 扩张性财政政策：在经济衰退时，政府通过减税、降低税率、增加政府财政支出等手段刺激总需求，提高经济产出水平，减少失业。 紧缩性财政政策：当经济中总需求水平过高，出现过高的通货膨胀，政府增加税收、提高税率、削减政府开支以抑制总需求，减少通货膨胀的压力。 中性财政政策：当宏观经济总需求和总供给在潜在GDP水平上运行，政府收支不以改变总需求为目标，不收缩或扩张经济，而可能仅仅着眼调整经济结构和财政支出结构为目标。 经济学原理 11 相机抉择的原则 “逆经济风向行事”：在总需求过高导致过高的通货膨胀时，政府应该采取以致总需求的紧缩性财政政策；在总需求过低导致经济衰退和高失业时，政府应该相机选择刺激总需求的扩张性财政政策。 经济学原理 12 19.2.4财政政策的效果 扩张性财政政策需要在社会存在闲置资源时才能取得积极的效果，否则将产生“挤出效应”。 “挤出效应”：增加某一数量的财政支出，会通过提高市场利率而减少一定数量甚至相同数量的私人投资，因而社会总需求增加有限甚至保持不变，表明财政支出对经济的调节作用受到限制。 经济学原理 13 挤出效应的机制 增加政府支出——国民收入预期以乘数效应增加——货币需求增加——利率上升——私人投资减少——国民收入没有增加预期那样多。 如果LM曲线水平，不发生挤出效应，此时货币需求对利率具有非常高的弹性。如果LM曲线垂直，财政政策仅改变利率，发生完全的挤出效应， 经济学原理 14 LM IS1 IS r1 r Y Y1 Y2 挤出效应导致投资减少，因此国民收入减少 如果利率不变，预期增加的国民收入 实际增加 经济学原理 15 没有挤出和完全挤出 没有挤出效应：G增加 导致国民收入增加 完全挤出效应：G增加没有 导致国民收入增加，而是 利率上升 LM LM 经济学原理 16 财政政策目标的选择 一般来说，经济萧条时，利率水平低，持有货币的成本非常小，货币需求对利率非常敏感，增加货币供给都会转化为在既定利率水平上的货币需求，因此LM曲线是水平的。这被称为凯恩斯流动性陷阱。 经济萧条时，存在严重的总需求不足，私人消费和投资没有扩张的动力，需要政府实行增加支出、减少收入的扩张性财政政策使经济摆脱衰退。 经济学原理 17 例题： 在第十八章的例子中，假定政府认为3500的收入水平存在经济衰退和失业，试图增加