第四编第十八章国有资产管理法.pptVIP

三、资产评估机构 我国的资产评估机构主要有专营资产评估业务的资产评估公司（事务所）和兼营资产评估业务的会计师事务所、审计事务所、财务咨询公司等。另外，我国允许设立外商投资资产评估机构，允许外国资产评估机构在某些情况下来我国境内执业。 第六节 企业国有资产监督管理 一、企业国有资产监督管理的概念和原则 企业国有资产，是指国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的资产以及根据法律、行政法规认定的企业其他国有资产。 企业国有资产的监督管理应当遵循下列原则： （1）政企职责分开的原则； （2）政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则； （3）企业财产的所有权与经营权分离的原则； （4）资本保全和维护所有者权益的原则； （5）企业独立支配其法人财产和独立承担民事责任的原则。 二、企业国有资产监督管理机构 （一）企业国有资产监督管理机构的设置模式和定位 （二）企业国有资产监督管理机构的主要职责 1.依照《公司法》等法律、法规，对所出资企业履行出资人职责，维护所有者权益； 2.指导推进国有及国有控股企业的改革和重组； 3.依照规定向所出资企业派出监事会； 4.依照法定程序对所出资企业的企业负责人进行任免、考核，并根据考核结果对其进行奖惩； 5.通过统计、稽核等方式，对企业国有资产的保值增值情况进行监管； 6.履行出资人的其他职责和承办本级政府交办的其他事项。 （三）企业国有资产监督管理机构的主要义务 1.推进国有资产合理流动和优化配置，推动国有经济布局和结构的调整； 2.保持和提高关系国民经济命脉和国家安全领域国有经济的控制力和竞争力，提高国有经济的整体素质； 3.探索有效的企业国有资产经营体制和方式，加强企业国有资产监督管理工作，促进企业国有资产保值增值，防止国有资产流失； 4.指导和促进国有及国有控股企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，推进管理现代化； 5.尊重、维护国有及国有控股企业的经营自主权，依法维护企业合法权益，促进企业依法经营管理，增强企业竞争力； 6.指导和协调解决国有及国有控股企业改革与发展中的困难和问题。 问题与思考 据《光明日报》2004年2月24日报道：山西运城市两国有企业改制太离谱，2.3亿元国有资产6 410万元就卖了。发生在山西运城市焦化煤气厂、运城市船窝煤矿两厂改制中的这桩怪事在山西引起强烈反响。运城市焦煤厂是运城市为解决城区居民燃气问题于1989年兴建的一家国有企业，该厂投产后连年亏损，改制时，债务近两亿元。为救活这家企业，有关部门决定将该厂剥离少部分资产后和拥有7 000万吨煤炭储量、年利税一亿多元的运 城市船窝煤矿捆在一起改制拍卖。有人估算，捆绑后，两厂可卖两亿多元。2003年5月28日，两厂拍卖会在政府大院举行。令人意想不到的是，有关部门仅卖两厂的资产，却不管原焦煤厂的债务，且未依法评估和招标，就确定了6 000万元的标的匆匆拍卖。拍卖结果，一家民营企业以6 410万元的价格将两厂买走；而原焦煤厂的近两亿元债务却留给从焦煤厂分离出来的一个小企业；又因该企业无力还债，近两亿元债务最终将由政府背着。消息传出，立即在社会上产生反响，不少人对此提出质疑。为检查失误， 市委成立调查组。查得违规问题后，市委明确指出，低价拍卖已给国家造成严重损失；有关部门要主动纠错，追回已流失的国家财产。市人大常委会认真审议了拍卖经过，认为买卖双方都有违规行为，依法否定了这家民营企业的竞标资格。2003年7月19日，两厂以2.3亿元的标的议标拍卖，另一家民营企业认标将两厂买走。 请结合本章内容思考： （1）上述国有企业产权拍卖中有哪些违反程序的地方？ （2）你对国有企业产权拍卖可能造成国有资产流失问题有哪些防范建议？ * 中国人民大学出版社 中国人民大学出版社 经济法 主 编 潘静成 刘文华 撰稿人 （以撰写章节先后为序） 史际春 刘文华 徐孟洲 潘静成 中国人民大学出版社 第十八章 国有资产管理法 第一节 国有资产管理法概述 一、国有资产管理的概念和任务 二、国有资产管理法的概念、性质和特征 三、中国国有资产管理法的体系 第二节 国有资产产权界定 一、产权界定概述 二、产权界定的适用范围和基本原则 三、产权界定的标准 四、全民单位之间的产权界定 五、产权界定的程序 六、产权纠纷的处理 七、法律责任 第三节 国有资产产权登记 一、国有资产产权登记概述 二、行政单位国有资产产权登记 三、事业单位国有资产产权登记 四、企业国有资产产权登记 第四节 国有企业产权交易 一、产权交易概述 二、产权交易的原则和监督管理 第五节 国有资产评估 一、资产评估法的概念 二、资产评估的适用范围 三、资产评估机构