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农村集体资产的规范管理 二○一一年六月 农村集体资产的规范管理 一、农村集体“三资”管理的重要意义 抓住农村集体“三资”管理问题，就抓住了农村基层党风廉政建设的关键。 加强农村集体“三资”管理，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是推进社会主义新农村建设的重要举措，对加强农村基层党风廉政建设，维护农村改革发展稳定大局，促进农村经济社会又好又快发展具有重要意义。 加强农村集体“三资”管理，健全“三资”规范运作机制，能够科学、合理地规范农村经济事务管理，有助于铲除农村基层干部经济腐败的土壤，起到预防腐败的关键作用。 农村集体资产的规范管理 二、农村集体“三资”的概念 所谓农村集体“三资”，是指村社集体的 农村集体资产的规范管理 三、我区农村集体“三资”管理现状 2001年垫江实行农村财务“双代管”模式。所谓“双代管”模式就是将各行政村钱、帐都交给镇代理中心管理的模式。 2003年我区开始试点农村财务代理制，与“双代管”的区别在于：代理者和被代理者之间需签订委托协议，而不是靠行政命令干预。 农村集体资产的规范管理 三、我区农村集体“三资”管理现状 2003年，出台了《重庆市九龙坡区人民政府办公室关于统一开设村社集体资金管理账户的通知》（九龙坡府办发〔2003〕171号）文件，要求全区各镇会计代理中心统一在信用社开设账户，进出款都必须通过此账户。 （一）资金与账务管理 农村集体资产的规范管理 三、我区农村集体“三资”管理现状 2003年, 将各镇村社财务集中到镇会计代理中心统一做帐，钱、帐都收归镇会计代理中心管理。 《九龙坡区村社财务会计委托代理制实施方案》（九龙坡府办发〔2003〕157号） 2004年实行了各镇村社财务微机单机版做帐管理。 《重庆市九龙坡区人民政府办公室关于推行农村财务电算化管理的通知》（九龙坡府办发〔2004〕54号）文件， 2009年，在单机版做帐基础上，开始实行全区联网记账，实现了全区农村财务网络化管理。 《重庆市九龙坡区农林水利局关于试行村社财务联网记账的通知》（九龙坡农业〔2008〕307号）文件， （一）资金与账务管理 农村集体资产的规范管理 书面委托 三、我区农村集体“三资”管理现状 保证村社资金所有权、使用权、审批权、债权债务关系和收益不变。 书面委托 按照一定的原则、方法和程序进行村社会计核算的一种管理方式。 村社 村社财务会计代理中心 （一）资金与账务管理1.村社财务代理制 农村集体资产的规范管理 填制记账凭证 三、我区农村集体“三资”管理现状 大镇 小镇 3到4人 2到3人 规模 职责 登记会计账簿 编制会计报表 编制收支执行情况表 会计档案的编目、立卷、归档和保管等工作 收支单据复核审查 （一）资金与账务管理 1.村社财务代理制 农村集体资产的规范管理 三、我区农村集体“三资”管理现状 村社长 村（社）民主理财小组 村社财务汇集代理中心 审批 审查盖章 村民大会或村民代表大会 选举产生 村党支部 统一领导 监督机制 （一）账务管理1.村社财务代理制 农村集体资产的规范管理 三、我区农村集体“三资”管理现状 建档统一 公开统一 记帐统一 审核统一 财务制度统一 帐户统一 （一）账务管理1.村社财务代理制 运行方式实行“六统一” 农村集体资产的规范管理 三、我区农村集体“三资”管理现状 定义：农村财务电算化管理就是运用计算机完成对财务会计信息及农经管理数据的处理和分析，从而实现制度化、规范化管理的目的。 （一）账务管理2.农村财务电算化 农村集体资产的规范管理 三、我区农村集体“三资”管理现状 优越性 （一）账务管理2.农村财务电算化 一是强化了对农村干部的管理监督职能。 二是使农村财务公开的透明度、可信度大大提高，促进了农村民主建设和农村社会的稳定。 三是可以节约大量人力和财力，大大减轻了农民负担。 农村集体资产的规范管理 农村财务电算化联网管理就是在区设立一个服务器，通过互联网这个平台，并获取一个ip地址，全区每个镇都可以登录这个网址进行账务处理。 三、我区农村集体“三资”管理现状 （一）账务管理3.网络记账平台 农村集体资产的规范管理 目前，我区对农村集体资金及资产管理走在全市的前列，率先建立了农村财务全区联网记账平台，首开全市先河。 三、我区农村集体“三资”管理现状 （一）账务管理　3.网络记账平台 农村集体资产的规范管理 2010年10月28日修订通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》第五章“民主管理和民主监督”第三十五条对村民委员会成员任期和离任经济责任审计作出了规定 。 三、我区农村集体“三资”管理现状 （一）账务管理４.村干部任期经济责任审计 农村集体资产的规范管理 三、我区农村集体“三资”管理现状 1 本